二是建立新乡市产学研协同创新工作推进机制,2018年国家知识产权示范城市工作计划

2015年,新乡市科技局按照省科技厅的工作部署,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入实施一树(即树立大科技大服务理念)、二创(即创建国家创新型试点城市和创建国家农业科技园区)、三完善(即完善规章制度、完善管理机制、完善服务体系)、四转变(即实现由创新点向创新链、由项目实施向平台建设、由科技管理向科技服务、由部门主导向科技协同的转变),努力构建内生与外源并重、自主与开放结合、持续与跨越统一的区域型自主创新体系,为建设创新型城市和实现中原经济区强市提供强有力的科技支撑。

关于印发2018年国家知识产权示范城市工作计划的通知国知办函管字〔2018〕140号

今年以来,枣强县科技局认真落实省市科技创新大会精神,认真组织下乡入企调查研究,积极谋划全县创新驱动发展策略,围绕区域经济转型升级,着力组织五大创新行动,取得了初步成效。

一、以双创为抓手,加快实施创新驱动发展战略

各国家知识产权示范城市知识产权局:

一是实施创新服务平台建设行动。根据枣强县产业发展需求,将玻璃钢、中央空调、机器人、输送设备、高效农业作为科技创新服务平台建设的重点行业,制定建设计划和发展路线图,着重加强河北省产业技术研究院等5个现有省级创新服务机构的服务能力建设,谋划培育空调、机器人2个省级工程技术研究中心,规划建设2个科技企业孵化器和2个行业性科普博物馆,争创2家省级农业科技示范园区,确保全县创新公共服务能力得到较大提升。

一是深入推进国家创新型试点城市建设。围绕全省中原城市群国家自主创新示范区创建,推进新乡创新型城市建设,拟组织召开新乡市科技创新暨创新型城市建设启动大会,广泛宣传发动,全面安排部署各项工作。会上拟研究并出台《新乡市创新型示范单位建设暂行管理办法》,对县(市)区、企业、科研院所、孵化器、科研国家、学校、医院等8个类别的创新型示范单位评审认定,促进其技术、管理、理念和文化等创新活动,发挥示范带动作用,提升全市各行各业的创新能力。二是积极开展国家农业科技园区建设。按照中原农业科技示范区创建工作的总体部署,结合新乡实际,新乡科技局将进一步理清国家农业科技园区发展思路,完善整体规划布局,制定园区三年建设实施方案。继续深化院地合作,联盟共建的创建机制,谋划建立园区农业科技协同创新创业载体,强化政产学研金用结合。积极搭建农业科技融资、信息、技术交易、品牌服务等平台。逐步建立政府引导、企业为主、社会参与的多元化金融保障体系,谋划成立园区投资基金及管理机构,吸引企业和社会资金投资园区建设。

为深入贯彻落实2018年全国知识产权局局长会议精神,扎实推进《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》提出的各项目标任务,进一步加强对示范城市的分类指导和动态管理,持续提升示范城市工作水平,为知识产权强国建设奠定更加坚实基础,制定2018年团队知识产权示范城市工作计划,经局批准,现予印发,请遵照执行。

二是实施创新型企业培育行动。为提升企业创新能力和自身造血功能,积极开展国家高新技术企业、河北省科技型中小企业、河北省创新型企业培育工作,分别组成3个调研服务小分队,自3月10日开始分别深入企业开展政策宣讲、筛选归类、跟踪服务。目前,已初选拟培育认定的高新技术企业3家、科技型企业15家、小巨人企业10家、创新型企业1家。

二、完善科技奖励激励措施,深化科技体制机制改革

各示范城市要聚焦工作重点,整合各类资源,围绕工作计划中的各项任务抓好组织实施,确保取得实效。

三是实施科技项目引领行动。以科技项目建设作为引领创新的总抓手,积极开展各级各类项目的征集谋划工作,总体布局全年技术研发、成果转化、技术推广任务,积极争列各级科技计划。截至目前,已审查上报省级科技小巨人培育计划3项,征集“十三五”国家重点研发计划建议3项,初选储备优质科技项目课题8项。

一是实施科技计划和项目管理改革。贯彻落实省政府《关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》,认真研究并积极主动与财政部门对接,提出全市科技计划和项目管理的改革意见,优化财政科技计划布局和分类管理,强化项目过程管理,加强项目资金管理和监督,完善制度和机制建设。二是建立新乡市产学研协同创新工作推进机制。进一步创新促进产学研合作的工作方式,尝试建立多部门、多行业、多领域参与的产学研联席会议制度;围绕全市产业发展总体部署,结合企业、高校科研机构的实际需求,举办有针对性、目标明确的产学研供需对接会,有效打通产学研合作的关节,促进产学研的深度融合。做好2015中国郑州科技成果交易暨高科技人才交流会参会准备工作,征集企业技术、人才需求,收集整理科技研发成果,做好各项对接工作。三是建立科技人才激励机制。研究出台《新乡市科技创新人才计划管理办法》、《新乡市创新型科技国家认定及管理办法》,建立完善引进、培养高层次科技人才的柔性管理体制,培养和造就一批具有国际先进水平或在国内广泛认可的创新型科技人才,形成一批综合素质过硬、专业贡献重大、引领作用明显的科技型创新国家。

2018年国家知识产权示范城市工作计划

四是实施知识产权保护行动。深入实施知识产权优势培育工程,已初选省级知识产权优势培育企业2家;继续推进工业园区专利提升行动,全年计划帮助5家企业实现专利“消零”;积极推动企业贯标工作,不断提升企业知识产权管理水平,已上报3家省级知识产权贯标企业;积极开展专利申请服务工作,协调专利代理机构加强对企业、个人的申请服务,申请服务数量达到60项以上;全面推进专利权质押贷款、专利执法、专利资助申请等工作,营造良好的知识产权环境。

三、培育壮大科技型企业,着力增强企业创新能力

为深入贯彻落实2018年全国知识产权局局长会议精神,扎实推进《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》提出的各项目标任务,进一步加强对示范城市的分类指导和动态管理,持续提升示范城市工作水平,为知识产权强国建设奠定更加坚实基础,制定2018年国家知识产权示范城市工作计划。

五是实施产学研对接行动。组织开展“院士专家枣强行”活动,为县域经济发展把脉出方,促进重大科技成果镶嵌对接;深入开展企校对接活动,积极促成恒润集团、河北亚森智能工程等重点企业与重点院校科技合作,建设产业技术联盟;依托高等院校、科研院所,围绕研发课题组建技术国家,针对提升创新能力筹建创新服务机构,联合开展技术攻关与成果转化,已确定合作课题5项,拟开发、引进国内领先技术10余项。

一是继续做好科技项目的组织实施工作。大力实施科技重大专项,做好
创新中药双翘抗感颗粒研制及产业化项目等四项省重大科技专项的实施工作,组织实施市级科技重大项目10项,重点解决新乡市经济社会发展中的重大关键、核心技术问题。积极开展市级专项组织实施工作,进一步改进项目评审制度、完善项目管理办法,做好市重大科技项目、科技型中小企业创新资金项目、科技成果转化资金项目、科技创新平台建设项目和科普传播工程项目的组织实施,着力实施一批拥有自主知识产权的高新技术项目,做大做强一批高新技术企业和集团。二是培育壮大高新技术产业。加强高企调研和培育工作,邀请相关专家进行高企申报程序、材料编制等培训讲座。积极与财税部门加强沟通,建立高企申报绿色通道。大力发展科技型中小企业,做好科技型中小企业备案工作,积极拓宽科技型中小企业融资模式,鼓励商业银行开展科技型中小企业贷款业务。科学规划特色产业集群,结合全市新型电池、生物医药等产业的特色和优势,深入调研、科学规划,制订未来5-10年新乡市各类特色产业的发展规划。

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代祖国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以知识产权与城市创新发展深度融合为主线,以倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用为重点,以改革和创新为动力,全面提高城市知识产权治理能力和治理水平,为城市实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级提供有力支撑。

四、加强科技协同创新平台建设,完善科技服务体系

强化知识产权创造。按照稳中求进和高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先,深入实施专利质量提升工程,大力培育高价值核心专利,努力构建既有宽度、又有厚度,既有高原、又有高峰的专利结构,实现知识产权创造由多向优、由大到强转变,不断提升技术供给质量,更好地支撑城市创新驱动发展。

一是启动实施科技协同创新创业专项行动计划。加快制定专项行动计划实施方案,把科技协同创新创业作为当前乃至今后一段时期开展科技创新的新思路、新方法、新途径,立足科研、产业、技术优势,按照统一谋划、选准方向、分类指导、重点突破的发展思路,重点予以谋划、组织、实施。支持新乡机电装备科技协同创新创业中心和新乡电池研究院建设,推进以河师大为主的河南省新型电池产业技术创新联盟、河南机专与高新区共建的新乡机电装备产业技术创新战略联盟建设。启动科技协同创新创业技术转移智力园,积极努力筑巢引凤,将浙江大学、上海复旦大学等引导入园。二是启动建设科技创新公共服务平台。谋划建设新乡市科技创新公共服务平台,实现专家信息共享、大型科研仪器设备共享、科技成果转化交易以及知识产权保护等功能,为高校、科研院所、企业提供科技资源查询、技术对接、成果转化等服务,推进企业与高校、科研院所间开展产学研合作。加快建立科技计划管理信息平台,实现科技计划项目申报、评审评估、立项、实施、验收全过程信息化管理。三是加强孵化能力建设。研究出台市级科技企业孵化器认定管理办法,学习推广先进孵化器建设经验,推进河南机电高等专科学校协同创新中心的孵化能力和协同创新能力建设。同时,做好国家863新乡科技产业园各项服务工作,大力推进中国科学院河南产业技术创新与育成中心建设,筛选出适合传统产业改造升级和发展战略性新兴产业的项目在新乡市转移转化,进一步加快产业结构调整升级,提升自主创新能力。

强化知识产权保护。按照知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求,认真履行政府监管职责,不断提高专利执法能力和水平,加大知识产权侵权违法行为惩治力度,努力实现知识产权保护从不断加强到全面从严转变,为大众创业、万众创新塑造更加公平公正、开放透明的法治和市场环境。

五、深入推进知识产权战略,发展壮大知识产权经济

强化知识产权运用。深化知识产权权益分配改革,从根本上调动创新主体实施成果转化的积极性、主动性。大力开展知识产权运营服务体系建设,持续创新知识产权金融服务,积极推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资新模式,多渠道盘活用好知识产权资源,努力实现知识产权运用从单一效益向综合效益转变,打造城市竞争新优势。

一是继续保持专利申请量位居全省前列。开展多形式的专利培训,大力宣传知识产权保护,提高全社会专利意识。深入企业挖掘专利,实现专利申请量突破3700件,其中发明专利不低于总申请量的20%。保持全省前列。二是培育壮大知识产权示范企业。深入实施知识产权数量质量双提升计划、产业集聚区专利消零专项行动、知识产权优势区域及优势企业培育工程、知识产权保护工程。全年培育不少于1家省级知识产权优势企业或优势区域,认定不少于10家市级知识产权优势企业。三是积极开展企业知识产权贯标。大力提高全市企业知识产权管理运用能力,帮助企业开展贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准。面向省级知识产权管理规范试点企业和高新技术企业开展知识产权贯标培训班,聘请相关专家就企业知识产权管理、贯标政策解读、贯标实务、认证实务进行系统讲授。四是深入推进专利消零计划。根据新乡市部分产业集聚区小微企业知识产权意识淡薄、创新能力不足、专利申请与保护能力薄弱的实际情况,重点筛选一家产业集聚区开展为期10个月的专利消零专项行动。充分利用新乡市优秀的专家国家和知识产权服务资源,为企业解决制约企业创新发展的瓶颈,深入一线帮助企业挖掘专利技术。

1.工作目标。深入实施专利质量提升工程,强化质量导向,大力培育高价值核心专利,推动企业、高校和科研院所建立高价值专利培育中心,持续提升创新主体发明创造和专利申请水平,实现专利申请增长与经济增速和科技创新水平相协调、相匹配,专利质量显着提升。

六、加强科技与金融的紧密融合

2.工作措施。运用专利导航理念开展城市创新发展质量评价工作,引导专利申请数量和布局结构与城市经济发展水平、产业发展需求和科技创新能力相匹配。依托国家知识产权运营平台体系、知识产权保护中心等载体资源,积极推动有条件的企业、高校院所加强专利协同运用,建设知识产权运营中心,探索开展高价值专利备案工作,从源头上促进高价值专利产出。进一步完善市、县两级专利资助奖励政策,突出质量导向,严厉打击利用非正常专利申请套取资助行为,加强对代理机构的事中事后监管。积极开展专利分析、专利布局实战培训,不断提高创新主体的专利创造能力和布局能力。

一是探索建立促进科技与金融结合的工作机制。重点围绕促进科技创新和产业化的目标,制定和落实相关支持政策和措施,构建以政府投入为引导、企业投入为主体,政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系。二是探索开展专利质押融资,拓展企业融资渠道。面向全市中小微型企业收集专利质押需求,建立企业知识产权质押融资企业信息库,并与不少于1家商业银行建立战略合作机制。举办一期专利质押融资推介会,尝试引入科技银行、互联网金融、众筹基金等新型融资模式,将发展前景好的企业推荐给相关金融机构进行对接。三是尝试推进知识产权保险业务,降低企业维权成本积极与中国人民保险公司探索合作,围绕易发生专利侵权纠纷的产业和企业,开展专利保险宣传,收集专利保险需求,组织专利保险对接活动,提升企业专利保护意识和维权成本。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。为示范城市开展城市创新发展质量评价工作提供指导支持。为示范城市开展高价值核心专利培育、完善专利资助奖励政策、打击非正常专利申请、开展实战培训等提供专家支持。

1.工作目标。持续贯彻落实《关于严格专利保护的若干意见》,加快建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作机制,加大执法办案和维权援助工作力度,切实提高知识产权保护效果。

2.工作措施。强化执法队伍建设、完善执法体制、加大执法投入、提升办案质量,深化跨地区、跨部门执法协作,深入组织开展“护航”“雷霆”专项行动,不断加强电子商务、大型展会、进出口环节知识产权执法维权力度,抓住有代表性的典型案例开展集中攻坚,依法严厉查处一批专利领域的侵权假冒大案要案,让违法者付出沉重代价。开展“互联网+”知识产权保护专项行动,通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术强化知识产权保护。有条件的城市可结合集聚产业特点,积极推进知识产权快速协同保护机制。已获批知识产权保护中心的城市,要加快推进知识产权保护中心软硬件建设,尽快实现各项业务顺畅运行。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。为示范城市执法过程中遇到的疑难问题提供指导支持。同等条件下,优先支持示范城市建设知识产权保护中心。

加快知识产权运营服务体系建设

1.工作目标。按照《关于开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》要求,打通知识产权布局设计、培育孵化、交易流转、转化实施等全链条,加强城市知识产权运营服务体系建设,大力培育专业化专利运营机构,建立城市知识产权运营引导基金,鼓励带动社会资本设立产业知识产权运营基金,推动重点产业知识产权运营和产业化。

2.工作措施。引导支持行政区域内的运营服务机构对接国家知识产权运营公共服务平台开展运营工作,2018年完成一批专利运营业务,打造若干专利运营典型案例。知识产权运营服务体系建设重点城市要按照建设实施方案,落实好各项工作举措,完成预期目标,及时按要求报送有关绩效数据和工作进展。

选取核心区域、围绕重点产业实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,推进产业知识产权联盟建设。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。开展针对示范城市重点运营机构的专利运营培训。为示范城市出台专利导航、知识产权运营引导政策、解决知识产权运营工作中遇到的问题等提供专家咨询支持。

不断创新知识产权金融服务

1.工作目标。推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务模式,建立健全知识产权质押融资风险分担及补偿机制,加大专利保险推广力度,增强知识产权金融服务实体经济能力。

2.工作措施。建立城市专利质押融资风险补偿基金,引入专利保险机制,积极引导企业为质押项目购买专利执行保险和融资保证保险,加快实现贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资项目落地。开展专利权质押融资和专利保险试点示范工作的城市要按照试点示范工作方案要求,加强政策宣讲,开展好需求调查对接服务等相关工作。2018年度专利权质押融资金额较上一年度增长20%以上,投保专利保险企业数量较上一年度增长30%以上。其他城市要积极开展质押融资需求调查,调查企业数量不少于200家,至少召开1次培训和研讨活动,1次项目对接活动。2018年度专利权质押融资金额和投保企业数量要实现突破。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。面向示范城市开展知识产权金融服务相关工作培训。同等条件下,优先支持示范城市开展专利权质押登记试点。为示范城市出台专利质押融资、专利保险政策提供专家咨询支持。

全面提升企事业单位知识产权管理水平

1.工作目标。培育一批知识产权示范企业、优势企业,完善知识产权强企工作支撑体系。全面推动企业贯标工作,积极贯彻高校、科研组织知识产权管理规范,提高企事业单位的知识产权管理能力。

2.工作措施。全面推进知识产权示范企业、优势企业建设工作,积极培育知识产权强企。大力贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,抓好促进企业贯标工作相关引导政策,2018年新增获得认证证书的企业数量较2017年增长10%以上。积极推行高等学校、科研组织知识产权管理规范。深入贯彻落实《关于全面组织实施中小企业知识产权战略推进工程的指导意见》,加强对中小企业的联系、指导和服务。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。为示范城市出台知识产权优势示范企业培育政策、贯标引导政策、中小微企业托管政策、解决贯标工作中遇到的问题等提供专家咨询支持。

1.工作目标。贯彻落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中提出的“进一步探索建设适合国情的县域知识产权工作机制”要求,继续深化强县工程试点示范工作,有效提升县域知识产权工作水平,支撑强市和示范城市建设。2018年,培育1—2个国家知识产权强县工程试点示范县。

2.工作措施。加强对行政区域内县知识产权工作的指导和支持,督促其加强管理机构和人才队伍建设,强化条件保障,提升专利质量,加强专利行政执法,开展专利导航工作,服务好各类创新主体,有效支撑县域创新发展、转型升级。

3.执行单位。各示范城市知识产权局必做。

4.工作支持。为示范城市开展县域知识产权工作提供支持。

进一步完善知识产权公共服务体系

1.工作目标。建设城市知识产权综合服务平台,建立涵盖专利运营、贯标辅导、专利信息分析、专利代理等服务领域的城市知识产权服务体系,提升城市知识产权公共服务能力和服务质量。

2.工作措施。建设城市知识产权综合服务平台,增加高校、科研机构专利信息服务网点,提高区县专利信息服务网点覆盖率。进一步完善城市知识产权服务体系,落实促进服务业发展的政策措施,加大对知识产权服务机构的监管力度,不断提升服务能力和服务质量,培育知识产权服务品牌机构,有条件的城市要积极建设知识产权服务业集聚发展试验区。

3.执行单位。各示范城市知识产权局选做。

4.工作支持。为示范城市开展知识产权品牌服务机构培育、创建知识产权服务业集聚发展试验区等工作提供支持。

深入开展知识产权助力创新创业

1.工作目标。落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》要求,大力推进知识产权促进创新创业服务工作,以专利助推创新创业,充分发挥知识产权的制度供给和技术供给双重作用。

2.工作措施。积极探索知识产权助力“双创”的新路径和新模式,有效对接各类双创示范基地、众创空间等载体,为创新创业人才提供维权援助、质押融资、专利运营等方面的指导帮助。建立健全创业知识产权辅导制度,为创客提供知识产权创业导师服务。面向创新创业主体推行知识产权服务券模式,加大财政扶持力度。积极开展知识产权特色小镇培育工作,推进知识产权军民双向转化运用工作。

3.执行单位。各示范城市知识产权局选做。

4.工作支持。为地方开展知识产权助力“双创”、知识产权特色小镇建设、知识产权军民双向转化运用等工作提供专家咨询支持。

加强工作考核。每年年初对上一年度示范城市工作进行考核,主要考核示范城市知识产权局工作思路、工作措施、工作投入等主观努力方面的情况。考核结果以一定方式公布,并作为对示范城市每三年工作复核的重要依据。年度考核优秀的示范城市,在计划实施中给予重点支持。

开展专利实力状况评价。每年对示范城市专利实力进行评价,主要评估城市专利创造、运用、保护、管理、服务等方面的客观实力,评价结果以一定方式公布,并作为示范城市加强和改进工作的重要依据。

加强业务培训。持续开展针对示范城市知识产权局各级管理人员的业务培训,每3年完成一次对示范城市知识产权局处主要负责人以上管理人员的轮训。

加大指导支持力度。进一步加大对示范城市工作的指导力度,组织、整合有关专家资源,应示范城市申请,在战略规划制定、重大政策出台、重大事件协调等方面提供专家咨询支持,在专利分析、专利布局、企业贯标、执法维权、专利运营、知识产权金融服务等各类培训方面提供课程设计和师资支持。

提供政策倾斜支持。优先在示范城市布局知识产权保护中心、知识产权运营、专利导航创新质量评价、知识产权金融服务创新等方面的相关政策、重大工程和试点示范项目。

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