基金委前年第3期救急管理项目报名认证,会议由课题验收行家组COO刘燕华主持

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2019年1月18日,科技部社会发展科技司在北京组织召开了“巴黎会议后应对气候变化急迫重大问题研究”项目验收会。项目验收专家组国务院参事室刘燕华参事、中国气象局高云副司长、中国社会科学院史丹研究员、天津大学张中祥教授、北京理工大学魏一鸣教授等专家和相关部门代表,项目主管部门科技部社发司邓小明副司长、中国21世纪管理中心孙洪总工程师,各课题负责人,以及项目实施指导秘书处等共计70余人参加会议。会议由21世纪中心承办。

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基金委2017年第3期应急管理项目申请说明

“巴黎会议后应对气候变化急迫重大问题研究”项目是巴黎会议后,为支撑我国气候变化谈判、治理与应对等重要工作而设立的研究项目,其下分设16个课题,由清华大学牵头负责,国家气候战略中心、发改委能源研究所、国家气候中心、中科院地理资源所等14家单位共同承担。项目主要围绕巴黎会议后全球气候治理走向、国家谈判焦点问题、团队自主贡献及全球盘点机制的影响与对策、祖国深度参与全球气候治理战略等领域开展研究,旨在为我国气候谈判和国内应对气候变化工作提供支撑。

5月16日,由中国科学院地理科学与资源研究所葛全胜研究员主持的“十一五”国家科技支撑计划重大项目“全球环境变化应对技术研究与示范”第十一课题“全球环境变化人文因素的检测与分析技术研究”验收会议在北京梅地亚中心召开。验收专家组由11名专家组成,国家科学技术部原副部长、国务院参事刘燕华研究员、国家自然科学基金委员会地学部原常务副主任林海研究员分别担任组长、副组长。会议由课题验收专家组组长刘燕华主持。验收专家组成员还有张车伟研究员、黄耀研究员、王学军教授、侯甬坚教授、陈利顶研究员、居为民教授、潘根兴教授和王道龙研究员。项目组织部门科技部21世纪议程管理中心彭斯震副主任、张九天副处长和王文涛博士以及社会发展司的康相武副处长等领导与会。来自中国科学院地理科学与资源研究所、兰州大学、中山大学、复旦大学和北京师范大学等单位的课题组研究骨干参加了会议。

国家自然科学基金委员会管理科学部2017年第3期应急管理项目“美国退出《巴黎气候变化协定》对全球气候治理的影响及我国的应对策略”申请说明

验收专家组认真听取了项目执行情况和研究成果汇报,详细审查了验收材料。经过质询、讨论,专家组认为项目结合国际国内形势,紧扣任务要求,研究和解读了《巴黎协定》中的新提法、新举措,分析和评估了《巴黎协定》中相关重大举措的全球影响及对我国的影响,提出了中国方案、战略及应对策略,并形成了相应的技术报告和政策建议报告,完成了各项预定考核指标,达成了预期目标;项目成果为制定中长期气候变化谈判战略提供了技术支撑,也为中国创新驱动低碳技术发展和经济社会转型提供了成果支撑,一致同意项目通过验收。

彭斯震副主任首先介绍了课题的立项背景和验收要求,指出:课题启动恰值联合国巴厘岛气候变化会议之后,团队急需应对气候变化的科技支撑。课题组已按国家科技支撑课题的验收程序提交了各项研究材料,通过了财务验收,符合课题验收条件。随后,课题组长葛全胜代表课题组做了验收报告,向专家组汇报了课题的目标任务及完成情况、主要成果、成果转化和推广应用前景等内容,并对专家组的疑问与质询进行了逐一回答。

一、项目类型和意义说明

验收专家组认为,本课题在我国碳排放的历史与现状研究和全球环境变化背景下我国社会-生态耦合系统安全的若干关键要素分析两个领域取得了许多重要成果,为国家应对气候变化的国际谈判和制订有关环境管理政策提供了科技支撑,一致同意通过课题验收。同时,就全球环境变化人文因素检测的方法学研究、课题组对我国政府进行气候变化国际谈判的具体贡献、后续研究如何更好地将自然科学和人文社会科学结合起来、课题成果的科学性与推广应用程度、专题间衔接等问题进行了深入细致的质询,并对后续研究提出许多建设性意见。

为了对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应,及时为党和政府高层决策提供科学分析和政策建议,国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目。该项目主要资助在已有相关科学研究基础上,运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究,以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3-5期,资助若干方向的研究。

其中,刘燕华、林海和黄耀等指出:课题在有限经费投入下“做了很多工作”,超额完成任务书规定的任务,取得了多项重要成果;特别是课题关于中国贸易碳排放及转移的结论将在以后气候外交谈判中发挥重要作用。王学军认为:这是一个“软课题”,却在日常生活减排潜力量化等方面取得了许多“硬成果”。侯甬坚和潘根兴认为:本课题的历史土地利用变化重建成果对气候变化外交谈判很重要,对农业部门也“很有帮助”。居为民、王道龙和陈利顶等特别强调课题的理论与实践结合、人文科学与自然科学结合较好。专家组希望课题组继续聚焦关键科学问题,提炼成果,并“留住队伍”,在“十二五”期间继续深入进行相关问题研究。之后,专家组经过深入讨论,形成了如下验收意见:

根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想,应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究;研究成果要具有针对性、及时性和可行性;所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受,以尽量减少实施过程中的阻力;研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑,切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

1、课题从气候变化对社会经济发展影响的角度,分析研究了相关的技术和指标体系;发展了气候变化人文因素检测与分析的方法学;分析了中国碳排放的历史、现状和未来需求,以及在全球环境变化背景下中国粮食安全、水资源保障和人体健康等问题。

应急管理项目实行滚动立项,全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从团队战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议,并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。

2、课题在10个专题取得了多项研究成果,其主要进展和创新包括:估算了过去300年中国土地利用/覆被时空变化及其导致的碳排放,纠正了外国学者对中国历史时期土地利用导致的碳排放量偏高的结论。提出了基于社会发展目标的基本生存碳排放量的测算方法,测算了不同社会发展水平的各类生存排放标准。评估了我国未来碳排放需求与有限排放空间的矛盾,用两种情景的估算方法,提出了低碳经济发展路线图。估算了产业结构调整对中国节能减排的贡献率达50-60%,强调了结构调整在祖国未来二三十年中的重要性。评估了居民日常生活中节能减排潜力,设计了衣、食、住、行、用等六个方面的36项日常生活行为的节能减排潜力量化指标。测算了我国主要经济活动引起的碳排放,认为消费水平提高与城镇化的发展将成为消费排放增长的主要因素,评估了我国进出口贸易排放对总排放贡献,提出了我国国际贸易碳转移的3条主要路径。分析了气候变化和土地利用对粮食安全的影响,评估了我国粮食安全脆弱区。评估了气候变化对我国人口健康的脆弱性影响,并作出了敏感疾病的健康风险分析。在省级尺度上,对我国水安全状态及发展趋势进行了分析,评估了水安全脆弱区。

二、2017年第3期应急管理项目“美国退出《巴黎气候变化协定》对全球气候治理的影响及我国的应对策略”申请指南

3、该课题执行并完成了各项研究任务,撰写咨询报告8份,出版专著11本,发表论文133篇,完成了预定的指标。课题成果对我国气候变化谈判、国家节能减排政策的实施和全民节能减排行动提供了有力的科学支撑,推动了我国全球变化科学的发展。

2015年12月在巴黎召开的联合国气候变化缔约方大会上,通过了《巴黎气候变化协定》。《巴黎气候变化协定》对2020年以后的全球气候变化治理做出了新的制度安排,是一项具有里程碑意义的全球应对气候变化协定,对国际气候变化气候谈判走势和新全球气候治理模式的发展起着关键性的引导作用。中美两国不仅是《巴黎气候变化协定》的签署国,也是《巴黎气候变化协定》形成的积极推动国。美国新一届总统特朗普2017年6月1日宣布,美国将退出《巴黎气候变化协议》,对美国新一届政府的这一决定全球反应强烈。美国新一届政府退出《巴黎气候变化协议》的决定对未来全球气候治理走势会有什么影响?作为《巴黎气候变化协议》签署国和推动国的我国应该如何应对?这些问题亟需给予科学解答。国家自然基金委管理学部特设应急项目,专门研究相关的问题,具体包括以下几方面研究内容:

4、建议研究队伍继续跟踪有关气候变化的研究,并开展更深入的工作。

美国新一届政府决定退出《巴黎气候变化协议》的主要动因分析与识别

最后,康相武、张九天等主管领导对课题的验收报告、成果汇交和项目验收等后续工作提出了具体要求。葛全胜代表课题组向验收专家组致以衷心感谢,并表示:课题组会充分吸收专家组的意见和建议,尽快提炼核心成果,同时继续围绕全球变化人文因素及其环境效应研究的主要科学问题和国家目标继续深入开展工作,完善全球环境变化人文因素检测、分析理论和技术方法体系。

美国新一届政府宣布退出《巴黎气候变化协议》有其历史和现实原因。本项目需要从政党政治、民意基础、国际地缘政治经济关系、产业发展等角度研究这次特朗普政府宣布退出《巴黎气候变化协议》的原因。分析和评估美国在气候问题上,强调所谓“纠正气候正义”观念的公众可接受性和政府公信力,同时分析特朗普政府退出决定的直接经济原因。

自然环境变化与格局研究室供稿

美国退出《巴黎气候变化协议》决定的潜在风险与政策博弈分析

由于美国政治和全球政治的复杂性以及提出《巴黎协议》的程序问题,美国退出还有一定障碍,本部分研究内容包括:1)跟踪美国、世界主要团队及地区对气候变化应对的舆论动态,对全球气候治理的重要事件进行实时跟踪和前瞻性的研判;2)分析美国各州对退约的反应和可能的州政策选择;3)研究美国这种退出战略可能引起的相应的国际博弈问题,分析美国退出《巴黎协议》的最终可能性及可能采取的退出策略;4)研究美国退出《巴黎协议》后合作减排条款的修定及风险,以及我国防范风险的基本原则、措施,分析我国在这个问题上和未来新的气候谈判中的话语权及其代价。

美国退出《巴黎气候变化协议》决定对全球气候治理结构和制度的影响评估

当前全球应对气候变化问题是一个全球地缘政治经济问题。美国退出《巴黎协定》将对各国参与全球应对气候变化行动的积极性、立场等产生影响。为此,本部分研究内容包括:1)评估美国退出《巴黎协议》将对全球气候谈判和各国的宏观经济和产业规模的影响;2)美国退出《巴黎协定》后世界主要国家与地区减排立场和态度的变化分析;3)美国退出《巴黎协定》后全球气候变化的地缘政治经济结构演变趋势;4)从全球气候治理角度,分析全球在美国退出《巴黎协定》后应采取的应对策略;5)中国在新形势下应该采取的地缘政治-气候合作战略。

美国退出《巴黎气候变化协议》决定对全球应对气候进程和实现温升控制目标的影响

美国退出《巴黎协议》不仅直接影响到全球碳排放和温升控制,同时也影响到世界各国未来的经济增长。本部分研究内容包括:1)美国退出《巴黎协定》后,美国碳排放与全球碳排放趋势预测,全球升温趋势预测以及对于温控目标实现的潜在影响分析;2)美国退出《巴黎协定》后对本国及世界其他国家经济增长、产业结构发展的影响分析;3)美国退出,世界其他国家坚持团队自主贡献承诺条件下的世界经济和气候变化趋势。

美国退出“巴黎协议”对世界能源市场、能源结构和技术进步的影响

美国退出《巴黎协定》后逃避了本应承担的减排责任,故在能源品种选择、清洁能源开发、低碳技术研发与推广等各方面的政策行为将发生变化,并通过国际市场影响到全球能源市场和低碳技术市场。本部分研究内容包括:1)美国退出《巴黎协定》后能源使用量、能源消费结构可能发生的变化,及对世界能源市场的影响;2)美国退出《巴黎协定》对美国未来清洁能源开发和世界低碳技术进步的影响;3)在美国退出,中国坚持INDC承诺条件下的中国新能源开发与使用趋势分析。

中国应对美国退出《巴黎气候变化协议》决定的对策

中国和美国是全球应对气候变化行动中的两个主要国家,如果美国退出协议,我国必将承担更大压力。本部分研究内容包括:1)新的INDC形势下全球产业结构的变化以及可能引起的中国产业适应问题;2)如何从气候伦理学观点寻求全球合作治理的伦理出发点,讨论和反驳美国政府关于“纠正气候正义”的观点;3)估计美国退出后全球气候治理的融资困难、不良效果后果和对中国的压力,以及中国需要采取的环境伦理旗帜和南南合作资金策略;4)分析美国退出《巴黎气候协议》形势下全球地缘政治经济结构演化趋势,评估其对“一带一路”和全球经济一体化的长远影响,可能带给中国的战略机遇,以及中国应对这一变化的总体策略。

三、申请者资格与申请书撰写

1、主持或参与自然科学基金委管理科学部应急管理项目尚未结题的人员,不得作为主持人或参与人申请此次应急管理项目。

2、应急管理项目定位于科学研究基础上的政策研究,强调应用管理理论和规范方法,运用有效的数据支撑,加强与实际管理部门的结合,在长期学术研究的基础上,针对项目指南中的研究专题,快速提出科学、可靠的研究结论和可行的政策建议。申请者一般应有扎实的实际背景资料和数据基础,在相关科学问题研究领域承担过国家自然科学基金课题、或政府部门委托的相关课题,并在申请书中予以明示。

3、申请者可以根据自身的工作基础和条件,针对本期应急管理项目主题《美国退出对全球气候治理的影响及我国的应对策略》中的各研究专题,选择研究自己的视角和方向,设计研究目标和研究内容;在研究内容中应明确说明本课题与其它相关课题之间的关系,加强各课题之间的合作。

4、申请书的撰写必须突出政策研究的特色,在提出政策建议、产生政策影响、解决实际问题等方面提出明确目标,同时说明支撑政策研究的逻辑思路、理论方法和数据来源。

5.
拟申请项目的专家到基金委网站在线填写2017年度申请书,申请代码选填写G04,“资助类别”选填“应急管理项目”,亚类说明选填“科学部综合管理项目”;附注说明选填“研究类项目”。正文部分按照“面上项目申请书撰写提纲”撰写。

1.
本期应急管理项目鼓励研究者与实际管理部门工作人员联合申请开展研究,申请人和所有参与人员必须加盖所在单位公章。

2、鼓励并优先资助国家整体申请应急管理项目。要求申请者将本应急管理项目作为一个整体来申请,其中包含1个总课题和5个分课题,并分别提交项目总体申请书和各分课题申请书。总负责人需在申请书中介绍分课题分工情况,并附上“承诺书”,分课题无需提供承诺书。对不能组织国家整体申请,但在本期《申请指南》中某一课题确有研究优势的单份申请也有可能获得资助,该申请获准立项后申请者将归入整个项目国家。

3、管理科学部将采取项目总负责人承担本项目研究的形式,由总负责人组织国家进行研究。基金委接受申请书后将组织预评审,并对通过预评审的项目国家发出答辩通知。接到答辩通知后,总负责人须本人到场参加答辩,不按时参加答辩者视为自动放弃申请。经评审组专家评议,管理科学部计划择优资助一个国家(评审组专家可能会择优组合国家)。每个分课题资助直接经费不超过16万元,总课题资助直接经费不超过24万元。

4.
研究期限定为10-12个月(2017年8月—2018年7月),项目启动6个月后进行中期检查与阶段成果的交流。应急管理项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。应急管理项目中期检查和结题验收将以政策报告作为评价的重点,最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写,具体内容应包括:提出的政策报告或建议,支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。

五、申请程序和时间安排

课题申请书的电子版务必在2017年7月20日—2017年7月27日期间由课题申请人通过国家自然科学基金委员会ISIS(

科学基金委管理科学部将组织专家对申请项目进行评审和差额遴选,计划在8月中旬组织召开答辩评审会,通过评审决定资助的项目将在8月20日前通知申请人,未获得资助的课题不再另行通知。

联系人:高杰 电话:010-62327153 电子信箱:yjyj@nsfc.gov.cn

通讯地址:北京市海淀区双清路83号 国家自然科学基金委员会管理科学部三处,

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